Urge reforma para mejorar inspecciones de CFE

Medidores de electricidad. Foto: jillrose999
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En pleno 2020, después de décadas de existir leyes e instituciones para vigilar los derechos humanos en México, tenemos una ley que brinda a un número indeterminado de mexicanos una experiencia sumamente tortuosa e innecesaria.

Hoy mostraré una pequeña laguna legal la cual sugiero que se reforme con solo 2 pequeños párrafos, ya que considero que el proceso actual, por lo tortuoso que es, no es compatible con el siglo XXI, con el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador ni con la 4T, ni es económicamente bueno para el México.

 

Laguna legal en un reglamento

Este enlace lleva al Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, capítulo X, que detalla cómo deben ser las inspecciones a usuarios por parte de la Comisión Federal de Electricidad (los que han cometido robo de electricidad o que no lo han cometido, se aplica por igual).

Como puede ver, dicho capítulo omite por completo 2 puntos importantes:

 

1. No menciona la duración máxima de la inspección.
Dicha inspección incluye una revisión personal que dura unos minutos, entre 5 y 30, en el domicilio de la persona. Se revisa su medidor, se buscan dispositivos como diablitos y ya sea que haya un hallazgo de delito o no, la inspección puede terminar en ese momento con el servicio funcionando en forma normal. O también puede extenderse por meses o años, en los que la visita de pocos minutos ha terminado, pero se hacen otras visitas para inspeccionar visualmente la instalación o el domicilio, se hacen estimaciones del posible robo de electricidad en oficinas, se llevan a cabo juicios y defensas, apelaciones, y en el caso de clientes que son inocentes, se pueden llevan a cabo investigaciones criminales contra el personal de CFE que cometió el delito de fabricar un delito.

2. No menciona si se debe cortar o no el servicio eléctrico al usuario durante todo el proceso.
Aquí es donde se inicia la tortuosa experiencia. Tanto para culpables como para inocentes, si la inspección dura más que unos pocos minutos, el personal de CFE deja al usuario sin servicio eléctrico, pudiendo el corte durar meses o años; con esto, sea cual sea el resultado de la investigación y sea culpable o inocente el cliente, se procede a destruir el tejido social, pues se incurre en daños físicos, psicológicos, económicos, sanitarios, alimenticios, familiares, morales, emocionales y de salud al usuario. Y máxime en los municipios en los que para poder tener agua corriente, se requiere el uso de una bomba eléctrica.
Así mismo, durante los meses que dura la investigación (sea real o falsa), la CFE también pierde dinero porque se pierde la venta e ingreso por el servicio eléctrico al cliente. Pero esto no es todo. Es posible que la lentitud y estorbo en la vida personal del cliente, le impida cumplir el desempeño de su oficio en forma normal, obteniendo menores ingresos y pagando menos impuestos. Desde un punto de vista económico, no hay beneficio alguno en mantener cortado el servicio, pero sí perjuicio para el cliente, para CFE y para la Secretaría de Hacienda.

Puesto que este suplicio es perfectamente legal, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos no tiene facultades para recomendar la reconexión del servicio. En realidad, el cliente está totalmente indefenso a menos que sea rico y logre electrificar toda su casa en forma solar o cometa el delito de reconectarse, pagando mayores consecuencias, o logre tramitar el amparo legal necesario para reconectarse pagando una fianza, que en caso de que la inspección consista en la fabricación de un delito de varios cientos de miles de pesos, es una fianza impagable. No siempre que se realiza la inspección como delito se hace una buena estimación de los ingresos de la víctima.

 

Propuesta de reforma al capítulo X del reglamento

Mi propuesta es sumamente simple: propongo que una vez terminada la visita inicial de varios minutos, se tome la lectura del medidor y se elabore una factura con ella, dejando conectado el servicio. Esta factura, así como todos los cobros por concepto de determinación (es la estimación de robo que se cobrará o no al cliente), se cargarán en el sistema de CFE en modalidad de pendiente. Dichos montos no generarán un corte de luz al no ser pagados, hasta que se agoten todas las instancias legales, ya sea por vías penales, PROFECO y juicios mercantiles y apelaciones.

Durante la duración de dichas instancias (en el caso más largo que he visto en este video de Youtube fueron 2 años y medio), la CFE seguirá vendiendo el servicio al cliente. A partir de la lectura tomada durante la inspección, al bimestre o mes siguiente se seguirá midiendo el servicio y elaborando las siguientes facturas, que no serán en calidad de pendiente, el cliente deberá pagarlas en forma normal o se le cortará el servicio. Es decir, haya habido trabajo honesto o fabricación de delito por parte del personal de CFE, no habrá un suplicio para el cliente, ni perderá la CFE la venta de todos esos meses. Es una negociación ganar-ganar financieramente y se mantiene el bienestar, el tejido social.

Así mismo, adicionalmente y sin ninguna prisa, se pueden aplicar mediante otras reformas, mecanismos innovadores y de eliminación de cuellos de botella o control de confianza, a fin de asegurar la veracidad y aumentar la velocidad de estas inspecciones. Solo imagine cuánto dinero de CFE se gasta en fabricar delitos y en hacer estimaciones, que, haya habido delito del cliente o no, difícilmente pueden coincidir con la realidad. Pero todas las innovaciones, independientemente de su calidad y cantidad, siempre serán mejor llevadas a cabo mientras los clientes viven en forma normal y contribuyendo al producto interno bruto. Es importante tener presente que en esta propuesta de reforma no hablo de la precisión de las inspecciones, solo de los daños económicos que causa su larga duración. Sin importar el desenlace final, ya sea que el cliente sea hallado inocente o culpable y deba pagar la cantidad solicitada por CFE, lo que cambia con esta propuesta es que se mantiene el servicio y se eliminan los daños económicos para CFE y de todo tipo para el cliente. Es decir, se lleva a cabo un largo proceso con la mejor calidad posible para el país.

 

Comentario final sobre los daños personales, morales, mentales de estas inspecciones

Le invito a ver el video de Youtube que mencioné, dura solo 3 minutos. En la parte final, el cliente de CFE, después de haber ganado un juicio y pasar más de 2 años sin luz, comenta que aunque sí necesita el servicio, ya no lo quiere. No soy experto en psicología, pero considero que esta expresión es propia de alguien que recibió un daño innecesario pero también que debe ser considerado como algo a evitar para los mexicanos, ya que el tomar la decisión de privarse de un bienestar normalmente accesible para todos, no es compatible con el estado de bienestar. Nótese que evité calificar el estado mental del cliente, ya que no soy experto, pero es obvio que de ninguna manera habría tomado esa decisión si no hubiera sido por el corte de electricidad.

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